江苏加快从开放大省迈向开放强省

今年政府工作报告提出，新的一年要“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”。江苏作为开放大省，去年，全省外贸进出口总额跃上5万亿元新台阶，实际利用外资规模持续保持全国第一。如何以高水平开放促进深层次改革、加快从开放大省迈向开放强省？会场内外讨论热烈。

畅物流，让外贸平稳有韧性

政府工作报告提出，“深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。”疫情之下，有着“钢铁驼队”之称的中欧班列，展现出安全高效的强大优势，成为企业出海之选。2022年伊始，全省班列进一步深耕市场，开行态势喜人，1-2月我省中欧（亚）班列累计开行329列，同比增长70.68%。

“省班列公司将大力发展重点特色班列，针对自贸区企业货物运输特点，着力打造常态化运营自贸区班列。结合跨境电商产业发展实际，深入贴近市场需求，找准班列运输契合点，进一步推动跨境电商专列、邮政专列稳定开行。”省海外企业集团有限公司副总裁、省国际货运班列有限公司董事长李明表示，今年，将稳步提高班列开行数量和班列运营质效，强化对省级外经贸企业的物流服务及业务撮合功能，通过班列平台扩大对外贸易，“为外贸企业提供更安全高效的通道保证和物流保障，让越来越多的优质产品走出国门。”

中欧班列高质量开行带来的贸易成果，再一次印证在疫情冲击全球经济的当下，保障经济发展的韧性和竞争力，必须加快建设安全可靠的国际物流体系。

“只有系统推进物流提质降本增效，才能更高水平支撑构建现代流通体系。”全国人大代表陆永泉说，今年，我省将全力推进国际海运发展，增强国际航空货运能力，全年中欧班列开行量继续保持在1900列以上；打造精品多式联运线路，新增10条以上稳定运行示范线路；打造“苏式农村物流服务品牌”，实现农村物流达标县覆盖率达到60%。

新的一年，各地正针对流通环节的堵点、难点加速破题。“我们正在推进打造的淮河出海航道，是我省中部地区横向的主要水运通道和货物最佳出海通道，可推动全流域物流降本增效。”全国人大代表、盐城市交通运输局局长宋勇建议，推进淮河入海水道通榆河以东段叠加航道，建设滨海直连工程，提升淮河流域出海能力。

优环境，让外企投资无顾虑

“积极利用外资”是今年政府工作报告明确布置的任务之一。截至2021年底，全省外资总部和功能性机构累计达331家，其中50家为世界500强投资。今年1月，江苏实际使用外资38.8亿美元，同比增长3.3%，占全国比重24.5%，规模继续保持全国首位。

企业的投资信心来自于市场环境。作为改革开放后首批进入中国市场的跨国企业，强生已扎根中国37年，强生（苏州）医疗器材有限公司在江苏不断深耕。一直在关注着全国两会的强生全球资深副总裁、中国区主席宋为群表示，今年政府工作报告中提到“深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇”等利好信息，加之中国经济的强大韧性以及超大市场规模优势，为外资企业在华长期深耕提供了巨大决心和广阔平台，“未来，我们将持续投资本土医疗产品高端供应链能力的建设，支持政府产业链升级工作，打造开放式创新生态体系。”

记者从省商务厅了解到，今年，我省将强化重大外资项目的要素保障，加快重点外资项目落地建设；持续提升使用外资质量能级，认定一批外资总部集聚区，鼓励吸引更多跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构。

自贸试验区担负着国家“开放尖兵”的重任，截至2021年底，江苏自贸试验区总体方案113项改革试点任务落地实施率超过97%。如何进一步落实今年政府工作报告提出的“扎实推进自贸试验区”？

“今年，江苏自贸试验区南京片区即将迎来获批设立3周年，也是总结既往改革成效、探索更高水平制度型开放的起步之年。”南京江北新区自贸区综合协调局局长许国平表示，南京片区将充分发挥“双区”叠加优势，聚焦科技协同创新、产业链开放创新、贸易投资便利化与营商环境建设，在国际人才引进管理、数据跨境有序流动、知识产权全链条保护等重点领域加大改革探索力度，形成一批具有研创特色、体现开放要求的跨部门跨领域集成创新成果。

促合作，让朋友圈联系更紧密

很多代表委员注意到， RCEP写入了今年的政府工作报告。报告中提出，“区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作”。

RCEP生效实施首日，徐工便成为全国首批经核准出口商，并取得全国首份RCEP项下原产地声明。“随着中国品牌设备的市场竞争力不断提升，海外渠道布局日益完善，2022年，海外出口和电动化成为行业增量看点。”全国人大代表、徐工高端工程机械智能制造国家重点实验室主任闫丽娟表示，RCEP生效后，提高了企业出口效率，降低采购和管理成本，提升通关的便利性，也让区域内的客户享受到更大的优惠。乘着RCEP东风，徐工将紧抓“双循环”机遇，坚定不移推进国际化主战略，优化产业布局，持续冲刺勇攀高峰，打造世界一流装备制造企业。

“今年1-2月，江苏企业共向海关申领RCEP原产地证书近8000份，进出口商品受惠货值超35亿元、减免关税约4000万元。”南京海关关税处处长周玉生介绍，下一步，南京海关将结合RCEP的实施情况，积极开展宣传培训，帮助企业熟悉、应用、掌握规则，并通过应用大数据的分析针对应享惠未享惠企业加强政策引导，帮助企业充分享受协定关税优惠。

作为开放大省，江苏各地正在寻找机遇，积极参与国际合作。目前，随着国内金融业开放步伐明显加快，南京正在推进QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）试点。“希望支持南京开展金融政策先行先试。”全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫建议人民银行等金融监管部门，在风险可控的前提下，允许南京在投资范围、跨境资金便利化等方面先行先试，积极打造境内外资本双向流动、合理配置的集聚高地，为都市圈金融服务实体经济发展提供经验。

为了让“朋友圈”联系更紧密，省商务厅今年将持续开展高质量实施RCEP行动，深化我省与成员国间投资和贸易双向合作，全年开展RCEP成员国线上贸易对接活动不少于20场；建设好省内7家中日韩产业合作园区，创新打造中日韩和东盟企业在重点领域合作交流平台。