江苏以营商“软”环境厚植发展”硬”实力

优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。江苏以习近平总书记的系列重要讲话精神为指引，瞄准“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，坚持问题导向，创新服务方式，以一项项全国率先、领先的改革举措，不断构筑高质量发展持久强大的“引力场”。

江苏台记者沈杨：南京仙林大学城是南京高校最为集中的地区。这沓材料就是大学生落户就业所要准备的材料，有居住证办理、医保续保、租房补贴等等，总共有11项事项。现在，只要对照清单准备好证件和资料，来一趟就能全部搞定。

“高效办成一件事”改革是江苏近年来优化政务服务、提升行政效能的重点改革举措。作为这一改革的试点项目之一，“大学生毕业留宁一件事”改革为当地抢抓高质量人才提供了改革红利。11个关联服务事项被整合为“一件事”，办事效率大幅提升。

南京市栖霞区数据局副局长乔强说，所有部门按照办理时间的前后顺序排出序列，把所有涉及的48份材料最后整合成15份材料，通过数据网上运转，整个办理流程节约了三分之二的时间。

宿迁籍留宁大学生李尚告诉记者，办理居住证以及申请租房补贴，只要身份证、毕业证还有租房合同，在街道就可以办理，一次就搞定了，居住证办完了可以直接寄过来。

聚焦百姓最“急难愁盼”的需求，瞄准“高效”和“办成”两个关键词，目前，江苏已经实现新生儿出生、企业开办等26个高频“一件事”的全省统一受理，“减环节、减材料、减时限、减跑动”平均60%以上。此外，企业信息变更、开办运输企业、企业破产信息核查和社保卡居民服务等4个由江苏承担的国务院“高效办成一件事”创新示范项目，均已先行落地、率先见效。

作为制造业大省，江苏对制造业企业的财政贴息是惠企政策的重要一环。以往不少企业都存在“找不到、看不懂、不会办”的情况，对此，江苏一方面搭建“一企来办”企业综合服务平台，让企业“一网办事”。另一方面积极推动财政贴息的“免申直达”改革：惠企政策的兑现，由原来的“申报、受理、审核、拨付”的传统模式，转变为“数据比对、意愿确认、拨付到账”的主动服务模式。

江苏欣欣航天新材料有限公司副总经理韩超告诉记者，解决了公司对财政贴息政策不熟悉的问题，同时也极大减轻了公司整理材料申报的压力。1到6月份，公司可以获得贴息资金55.5万元。

江苏省财政厅工贸处处长张骏说，让企业能够更便捷、更广泛享受到财政政策和资金支持，是推行“免申直达”改革的初衷。

党的十八大以来，江苏坚决贯彻落实习近平总书记关于持续优化营商环境的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，瞄准“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”的殷切期盼，在改革之路上坚定前行。全省成立省优化营商环境工作领导小组，出台《江苏省优化营商环境行动计划》，提出建立“1+5+13+N”营商环境政策体系，通过高位推动，立起四梁八柱，全力打造营商环境金字招牌。

聚焦政策环境建设，着力提信心促发展。江苏在全国率先出台推动经济运行率先整体好转42条、促进经济持续回升向好28条以及促进民营经济发展壮大、优化外商投资环境等系列政策措施，2023年累计新增减税降费及退税缓费2185亿元。

聚焦市场环境建设，着力促公平激活力。实现企业开办最快0.5个工作日办结。

聚焦政务环境建设，着力优服务增便利。公布行政许可事项清单722项，做到清单之外无许可，实现政务服务162项“跨省通办”、175项长三角“一网通办”。

聚焦法治环境建设，着力稳预期护权益。出台《江苏省优化营商环境条例》等地方性法规。开展行政执法提升三年行动，持续推进包容审慎监管。

聚焦人文环境建设，着力强保障添动能。实施省科技型创业企业孵育计划，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。畅通常态化政企沟通机制，切实帮助企业解决困难问题。

江苏慧智新材料科技有限公司总经理顾凯告诉记者，不动产登记变成多部门联合“并联式”办理的模式，整个过程给予公司投产节约60天时间。

中粮贸易（靖江）有限公司副总经理王爱民告诉记者，当天拿到了施工许可证，这也使我们更加坚定了投资的决心。

一系列改革举措，从微观到宏观，从细处到全局，让有效市场和有为政府更好结合。2023年底，全省经营主体总数超1452万户，成为全国首个在册个体工商户总量破千万的省份；连续五年位列全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”，一体化政务服务能力连续7年在国办调查评估中位居全国前列。

江苏省社科院区域现代化研究院副院长程俊杰说，党的十八大以来，江苏密集出台各类改革举措，一方面回应企业诉求，解决“急难愁盼”；另一方面夯实服务保障，维护市场秩序；此外还注重平台整合，靠前服务拼高效；聚焦重点环节，合规指导防风险。可以说全省上下围绕“放管服”关键词从服务上推动发展，从流程上加快进程，从源头上保障要素，让企业有实实在在的获得感，为高质量发展提供强大势能。