数据大通道，让省级政务数据直达基层

让1400亿条省级政务数据直达基层……11月28日，南京市江宁区政务服务中心大厅里，在省市相关领导见证下，“江苏数据直达服务”平台开通上线。这也标志着我省正式建成连接国家、省、市、县（市、区）、乡（镇）的数据大通道，数据直达基层目标得以全面实现。

建成横到边纵到底的数据大通道

今年9月，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，要求推动共享开放，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应。“我省政府业务信息系统建设和应用取得扎实成效，但仍存在一些问题和不足，特别是在数据共享应用方面，国家和省级垂管系统数据获取难，一些部门高使用价值的数据申请难，企业和群众感到不方便。”省数据局副局长张旻介绍说。

在江苏，基层旺盛的数据需求与上级数据资源不能有效供给的矛盾较为突出。记者采访发现，目前，基层治理所需数据往往依靠村（社区）网格员、工作人员挨家挨户走访、人工采集，耗时耗力。

建平台也是为“高效办成一件事”托底。“高效办成一件事”是党中央、国务院部署的一项重要政务服务改革。我省第一批13个“一件事”已全部上线，截至目前，累计办件616.9万件。建立起上下贯通、横向到边、纵向到底的全省数据直达体系，能更好支撑“一件事”落地见效。

省数据局把“江苏数据直达服务”作为事关数据事业发展全局的重要载体和抓手性工程，织好数据服务和创新应用“双面绣”，制定总体实施方案和建设计划，建立由省数据局牵头、13个设区市数据局协同的工作推进机制，成立工作专班，经过6个月的攻坚，高效完成与国家平台的对接，全面完成了省市平台的建设开发任务，打通了数据“直达基层大道”。

基层获取数据“打开水龙头就能喝”

“江苏数据直达服务”平台，在省电子政务外网上建立专区。自开通之日起，全省各级党政机关及事业单位登录平台，即可在线传递、申请、使用相关政务数据。

平台设置了“数据供给”板块，全量供应国家平台数据资源和省级高频数据资源。通过“总对总”的方式与国家平台对接，目前已发布197个国家部委及下属机构数据目录10285类、资源2584类。在省级数据供给方面，目前归集省级政务数据1400亿条。“让基层获取数据，就像‘直饮水’系统一样打开水龙头就能喝。”省数据局相关部门负责人打比方说。

并非“捡到篮子里就是菜”，直达基层的数据也要打造“爆款产品”和“招牌菜”。平台从庞大的省级数据库中，筛选、上架48个省级部门的高频数据资源399类。这些“招牌”数据，足以支撑我省绝大多数基层高频政务场景应用。

数据直达模式下，供需双方可全程不见面。但什么情况下买卖双方要“直接坐下来谈”呢？当供应数据无法满足用数单位个性需求之时。平台设立“供需对接”板块，用数单位提出个性化、精准化数据需求，由平台转给国家平台或省内相关部门，点对点匹配定制数据服务。

数据早一秒到基层，就能快一步赋能基层。省数据局简化数据供给业务流程和时限，让数据供给“跑起来”。用数单位提出数据申请后，平台需在1个工作日内完成受理派发，向国务院有关部门或其他省（市）申请数据的，提交至国家平台审核；向省内单位申请数据的，供数单位应在5个工作日内完成审核，予以供数。用数单位提出个性化数据需求的，供数单位要在5个工作日完成审核，审核通过后，要在10个工作日内完成新数据注册发布。平台还创设用数“简易申请”模式，实现“一次申请、长期使用”。

平台为此还诞生一项全国首创。将“江苏12345热线”管理模式移植到数据服务中，构建数据场域“12345”，成立“数据热线服务工作室”。平台试运行期间，数据“12345热线”共满足用数单位数据申请与需求181次。

数据应用创新更多“基层场景”

既要拿到数据，更要用数据办成事。

省委把推动数据赋能作为提升基层治理能力的重要举措之一。平台全面打通国家、省、市、县（市、区）、乡（镇）的数据共享通路，提高省级垂管系统的实时服务能力，在线化数据服务有场景、见成效。

例如，融合省数字政府中台，打通18个省级部门的25个省垂业务系统的办件调度接口，上架14个省级部门的126个数据查询核验接口，实现我省33个国家和省级“高效办成一件事”业务高效流转、数据实时核验、办件即时回流。再比如，聚焦基层向上级部门申请数据通道的难点、痛点，省数据局将“数据直达服务”嵌入“基层高频事项一平台办理”，基层人员和企业群众可直接从“一平台”提出数据需求，一键直通“数据直达服务”平台进行办理，打通基层数据服务“最后一米”。

数据还能怎么用？基层说了算。省数据局依托“数据直达服务”平台，持续筛选、发布全省数据应用创新示范场景案例，引导各地各部门探索数据共享应用和基层治理的创新路径，提升企业群众获得感、幸福感。最近，无锡市探索推出全国首个“弱有众扶”应用场景，将“一平台”办理的5个救助类事项办件回流数据与该市“低收入人口”监测数据实时比对后发现，有部分救助对象没有主动申报水、电等相关救助费用减免，于是，通过在线提醒、电话联系或安排人员走访等方式，为救助对象“免申即享”，截至目前，已为12户救助对象预减免水费、电费1.33万元。

平台还专门设置“数据异议”板块，由用数单位在线提出数据异议，板块工作人员将异议诉求流转至国家平台或省内相关部门处理。处理过程中，用数单位可实时查看异议处置进展，实现数据异议全流程规范化闭环处置，为数据安全配备了“保险箱”。