淮安创新“企业需求在线直达”机制 打造营商服务新模式

如何让企业愿反映、敢反映、能反映发展中的需求，淮安市数据局秉持“项目为王，环境是金”导向，践行“做的要比说的好，服务要比需求早”理念，依托12345热线创新建立“企业需求在线直达”机制，完善“营商服务专员”和“不同意事项报备”制度，实现“企业吹哨，部门报到”，高效服务企业需求，助力全市营商环境优化。

铺就企业需求在线直达“快速路”

“我们9月27日打12345热线反映不动产权证办理问题，市资规局马上联系、现场会办，29日我们就拿到证了！”江苏高路复合材料有限公司项目负责人王鑫为淮安“企业吹哨，部门报到”机制竖起大拇指。

企业向12345热线提出发展需求，就是吹响了手中哨子，哨声一响，即刻提醒营商服务专员，实现部门入企报到。

“企业吹哨，部门报到”如何保障？今年，《淮安12345热线企业需求在线直达机制》和《淮安12345热线“企业吹哨，部门报到”实施方案》印发，以全市经营主体为服务对象，全方位受理企业开办、项目立项、工程建设、变更注销等全生命周期事项的咨询、求助和建议意见，并对办理企业需求明确了“6+6”工作机制，即“即时答复、限时办结、反馈回访、不满意工单报备、需求直通、五级督+协同办”6项制度和“受理企业吹哨、分类处置接哨、迅速入企报到、回访企业评哨、分级分类督哨、定期研判析哨”6个流程。“6+6”工作机制实施以来，已服务企业需求2136件，切实铺就了一条高效服务企业的营商服务“快速路”。

擦亮营商专员服务“金招牌”

“我们明确两点原则，一是拆除不得影响企业二期技改项目的顺利实施，二是拆除不得影响企业和周边企业的通信讯号。”市工信局副局长、营商服务专员彭雪在现场会办江苏天和化工设备制造有限公司二期厂房建设微基站拆除需求时提出要求。

根据《淮安12345热线企业需求在线直达机制》，12345热线与222名市级营商服务专员实现高效联动，建议意见、求助等疑难复杂需求由市级营商服务专员入企“面对面”办理，5个工作日内办结。

高效联动的背后是淮安为构建县区（园区）与市级机关的直通机制，提升市级机关服务县区（园区）质效，出台《市级机关挂钩县区营商服务专员制度（试行）》和《淮安市市级机关挂钩县区营商服务专员制度实施细则（试行）》，制度建立以来，市级营商服务专员已服务企业426次，其中入企“报到”51次，回访满意率100%。

淮安还建立了由251名政策专员组成的覆盖市、县、镇（街）三级的政策专员体系。企业咨询类需求可由12345热线话务员“三方通话”连线政策专员在线解答，实现“即问即答”。

念好行政审批不同意“紧箍咒”

近日，市民孙先生向12345热线反映，企业急需开票。税务综合窗口工作人员表示：其税务违章信息尚未形成带入系统，所以无法开票。

“哨声”就是命令。工作人员根据“不同意”事项报备制度立即向税务窗口了解情况，告知其拟作出“不同意”意见的事项，向分管负责人报告后仍无法办理，应提交主要负责人综合研判。税务一分局业务负责人立即联系省税务局，请省税务局先催报，在一个工作日内帮助孙先生完成开票事宜。

需求的快速解决，得益于淮安出台的《行政审批“不同意”事项报备制度（试行）》，“不同意”事项报备制度明确窗口工作人员要从价值判断角度出发，不得直接对办事企业、群众作出否定的决定，服务对象对行政机关“不同意”意见有异议的，可向市12345热线反映。为提升政务服务质效，助力打造“四最”营商环境，淮安市数据局推动在市县镇三级政务大厅设置“办不成事”反映窗口，全市目前共受理“办不成事”反映事项266件，均准确办理、按时办结、归档汇总。

为深入落实《行政审批“不同意”事项报备制度（试行）》，市数据局还建立健全《12345不满意工单报备制度》，对企业群众反映事项，一次不满意工单由承办单位分管负责人牵头办理，二次不满意的由承办单位主要负责人签批后反馈。今年以来累计报备不满意工单3400余件。

“12345热线一头连的是经营主体‘呼入’的畅所欲言，另一头连的是各部门单位‘回应’的精准高效，体现的是有求必应、无事不扰，展现的是‘企业吹哨，部门报到’‘营商服务专员’和‘不同意事项报备’三项制度有机融合、有效实施的结果。”淮安市数据局负责同志表示，下一步将持续深化三项制度，切实回应好市场关切，服务好企业需求。