徐州鼓楼全链条锻造基层治理“生力军”

“大学毕业后，两年义务兵生涯让我谨记‘全心全意为人民服务’宗旨，如今家乡提供就业岗位，让我有机会成为一名真正的社区工作者，在基层‘大熔炉’中淬炼成长！”12月初，徐州市鼓楼区开展“优秀退役军人进社区”工作，25岁的环城街道居民刘程程在多部门联合考试中脱颖而出。像她一样通过初试的10名当地籍贯退役军人在完成相关审核后，将正式进入鼓楼区村（社区）后备人才队伍。

徐州市鼓楼区是全国社区治理和服务创新实验区，共有73个村（社区）、590余名“两委”成员，服务对象既有城市社区，也有老旧片区和涉农社区、行政村。今年，该区进一步优化村（社区）“两委”成员年龄结构、学历层次、人员搭配等，将“全链条锻造基层治理骨干队伍”作为“一把手”工程统筹推进，通过构建“选、育、管、用”成长链条，创新教育培养方法路径，锻造一支新时代基层治理骨干队伍。

基层治理关键在“人”。鼓楼区委书记罗德清表示，要在“四区”同建中着力打造“社会治理创新先行区”品牌，全面深化党建引领基层治理和队伍建设，育强“头雁方阵”、激活“雁阵效应”，为2025年村（社区）“两委”换届蓄势赋能，为辖区经济社会高质量发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

11月19日，一场社区治理经验分享会在牌楼街道鼓楼花园社区“骆婷支部书记工作室”召开。鼓楼花园小区位于中山北路延长段，10月30日，该路段因设计图纸不完善，取缔了正对小区西门的斑马线，并封上道路围栏，严重影响居民出行。“出门没法直接过马路，去对面坐个公交车得往北绕个大圈。”居民们怨声载道。

鼓楼花园社区党委书记、居委会主任骆婷第一时间带领社区书记助理董雪前往市城管局对接相关部门，并邀请该局工程处负责人、设计院专家、街道及居民代表现场查看情况，召开专题协商议事会，通力完善这件民生实事。“8日开完会，13日路就通了！设计方根据实际情况和群众需求修改了道路图纸，从根本上解决了问题。”董雪作为社区后备干部参与了此次事件处置，感慨道：“要把群众的事当成自己的事来办！”

目前，鼓楼区建立三级联动培训体系，将培训工作纳入村（社区）干部能力提升规划。该区实施“三个一”导师帮带制度，即每名后备干部由1名优秀村（社区）书记、1名村（社区）“两委”成员、1名街道班子成员结对联系，构建“以老带新”成长链条。同时，今年组织21名村（社区）后备干部到街道、区级机关跟岗学习，参与重大项目建设，全方位淬炼为民服务本领。

面对日益多元化、个性化的居民需求与发展问题， 地处主城区核心位置的环城街道常态化开展“书记讲给书记听”“美丽环城说”“业务知识大比武”等培训交流活动，以赛促学、以学促干，为社区干部提供分享经验和创新服务的平台。“我们充分激发基层人才队伍活力，成功打造了‘一米阳光’‘环城之光’‘邻里守望’等重点服务品牌，并持续推进社会工作者职业水平考试，辖区新增初级社工14人、中级社工2人，持证社工比例已超70%。”环城街道党工委书记刘国永介绍。

11月，拾屯街道杨东村党总支书记、村委会主任罗刚等表现优异的村（社区）党组织书记，通过上级统一考察审定，拿到了事业编制人员身份，干劲更足了。“这几年，不少年轻人进入村‘两委’工作，让家乡发展有了新活力和新思维。”罗刚告诉记者，鼓楼区全面落实村干部专业化建设，设立村干部三岗五级，实行“岗位薪酬+职级薪酬”，为村干部担当作为注入强劲动力。

鼓楼区“社区工作者—社区‘两委’成员—社区书记—五星书记—百千书记”成长体系，让社区工作更有奔头、更能出新出彩。今年3月，该区发布《关于加强村（社区）党组织后备干部队伍建设的实施方案》，围绕后备干部培养，因地制宜制定加强分析研判、开展分类管理、实施示范引领、推进提级监督等举措，激励担当作为。

“各村（社区）要动态配备比未来两年空缺数多2至3名的后备队伍力量，并着眼未来3到5年，做好人才长远储备。”鼓楼区委常委、组织部部长贺广启说，该区“一人一策”制定后备干部发展专项培养计划，实行“轨迹化”纪实管理，建立健全村（社区）后备干部成长档案，打造政治坚定、数量充足、结构合理、素质优良的村（社区）后备干部队伍。

截至目前，鼓楼区共选聘2批5名村（社区）党组织书记纳入事业编制管理；全区共储备村（社区）后备干部273人，平均年龄35.7岁，大专及以上学历占比97.4%，社区工作者队伍日趋规范化、专业化、年轻化。