江苏财政收入2024年再上万亿台阶

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，江苏以积极的财政政策支持经济持续回升向好，为江苏勇挑大梁，在中国式现代化中走在前、作示范提供了坚强财政支撑。江苏2024年全省一般公共预算收入完成10038.16亿元、增长1.1%，税收占比76.1%；全省一般公共预算支出完成15293.91亿元，增长0.3%。这是江苏继2021年财政收入首次突破1万亿元后，再上万亿台阶。

扩大内需，政策“组合拳”显调控之效

扩大内需是稳增长的当务之急，积极的财政政策是扩大有效需求的必要之举。江苏财政打出政策“组合拳”，发挥财政政策的乘数效应，拉动投资和消费，推动实体经济回升。

扩大内需重中之重是提振消费，关键在于增加居民可支配收入。江苏通过加大资金投入，减少居民的养老医疗等支出，相应增加居民人均可支配收入。去年将高等教育生均公用经费省级基础标准一次性提高1000元；提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡居民医保财政补助基础标准，统筹50.24亿元保障困难群体175万人；统筹省以上资金31.55亿元支持重点群体就业帮扶；推动过渡性养老金计发办法调整政策落地落实，按照人均3%的幅度调增江苏城镇退休职工养老金并向企业退休职工倾斜。

“两新”政策惠企利民，是深入实施扩大内需战略的重要举措。2024年，江苏财政加大消费品以旧换新支持力度，降低全社会物流成本，促进居民扩大消费。统筹省以上资金200亿元保障“两新”顺利推进，撬动427.37亿元金融资源流向制造业实体，带动家电销售超270亿元、汽车报废置换更新49.8万辆。

扩大有效投资，是提振内需的关键，江苏以政府投资有效带动更多社会投资。2024年全年发行新增政府专项债券2365亿元，获批“两重”项目247个、资金414.5亿元。财政稳投资更加有力，“两重”建设加快落地和推进，既拉动当前投资增长、推动产业转型，也为长期高质量发展打下更坚实的基础。同时，财政金融联动更加灵活。出台贴息、担保、奖补、风险补偿等20项政策，涉及资金140亿元。省普惠金融发展风险补偿基金，支持合作银行为全省5.3万家中小微企业发放优惠贷款2472.35亿元，平均利率仅3.44%。

扩大内需重在激发潜能。2024年1-11月，全省累计减税降费及退税2812.27亿元，精准支持科技创新和制造业重点领域发展。2024年，省财政统筹2亿元用于文体旅展奖励兑付，出台《推动省直博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施》，国庆期间南京博物院、大运河博物馆文创收入分别同比增长32%、51%。

服务大局，为高质量发展举资金之力

当前，进一步推动经济回升向好面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难挑战，2024年，积极的财政政策持续发力，江苏财政资金的投入紧紧围绕推动高质量发展，固本培元、增强内生动能，巩固筑牢实体根基。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。江苏财政以战略性定位支持培育新质生产力。2024年省级教育、科技支出分别增长7.6%、23.7%，整合设立省基础研究专项资金、制造强省专项资金共65.5亿元，保障战略科技力量建设，支持推进“专精特新”企业培育和“智改数转网联”三年行动。推动省战略性新兴产业母基金首批14支、总规模506亿元产业专项基金投资落地。2024年江苏区域创新能力位列全国第二位。

同时，以均衡性原则支持区域协调发展。省财政提请省政府印发《关于进一步推进省以下财政体制改革的实施方案》，调整优化省与市县共同财政事权分档分担比例。省对苏北五市转移支付达1604.05亿元、占比51.3%。持续推进美丽江苏建设，实施新一轮太湖综合治理财政奖补机制，创新生态环境领域投融资模式。

先行先试，以改革开创财政可持续发展之路

强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，实施积极的财政政策，要向科学管理要效益。江苏推动加强单位账户资金管理、涉案财物集中管理，有力促进财政资源集聚；组建省属金融投资平台，增强财政与金融资源的双向互动；在财政可持续发展、零基预算等改革上集智攻关、重点突破……2024年，江苏省财政围绕提升财政科学管理水平、着力增强财政可持续性先行先试，为应对更大难度、更长周期的财政紧平衡形势做细、做足准备，努力开创具有江苏特色的财政可持续发展之路。

全面构建财政可持续发展政策体系。省财政提请省政府在全国率先出台《关于全面加强财政科学管理 推动全省财政可持续发展的意见》，从规划、规则和分析监控三个维度，搭建“1+3+N”政策体系，获财政部高度肯定。江苏入选全国财政科学管理试点省份，并在全国财政工作会议上作交流发言。

零基预算改革取得重大进展。提请省政府印发《江苏省深化省级零基预算改革方案》，在编制2025年预算时全面实施。加强与统一预算分配权相结合，优化政策清单、专项资金清单、免申直达清单，省级专项资金数量拟减少1/4以上。印发《江苏省惠企财政资金直达快享实施方案》，推动资金在更大范围免申即享、限时快享。

基金管理体系全面重塑。在全国率先出台《江苏省政府投资基金管理实施办法》和预算管理、资金募集等9项配套制度，构建起“1+9”基金管理制度体系。召开全省专题辅导培训班，推动财政部门将工作重心从“重操作、轻监管”转向“重服务、强监管、促发展”。