江苏 制定“绿色标尺” 加强生态环境分区管控

生态环境分区管控是生态文明制度建设的重要实践创新，旨在实施分区域差异化精准管控，为发展“明底线”“画边框”。近年来江苏始终走在前列，制定“绿色标尺”，推动经济社会全面绿色转型。

无锡滨湖区马山街道整体位于太湖流域一级保护区范围内，三面环湖。该区域适合发展什么产业？如何避免项目盲目上马？当地根据江苏生态环境分区管控实施方案要求，将大部分属于红线区域的工业企业逐步清理、迁出，把资源能源消耗强度高、污染物排放集中的工业区纳入重点管控单元，分区而治、优化布局，助推经济高质量发展。

无锡市滨湖区马山街道环保办主任孙煜科介绍：“我们对照避让生态保护红线、优先保护单元，设立古竹工业团地、无锡生物医药研发服务外包区等四个工业集聚区，全部纳入重点管控单元。截至目前，累计完成减排180.75吨，规上工业总产值年均增速14.87%，实现经济发展与环境保护的双赢。”

由于各地区生态禀赋、经济发展状况不同，过去全省统一执行同一要求的生态环境管理方式已经无法满足精细化治理需求。实施生态环境分区管控，就是要把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等生态环境“硬约束”，落实到不同的管控单元，每个单元都设有个性化的生态环境准入清单，实现精准施策、科学治污。为此，江苏2020年就在全国率先建成“三线一单”管理平台，并于今年1月印发《江苏省生态环境分区管控实施方案》，提出到2025年初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系。同时，加强信息化建设，打造综合服务平台，实现“一图尽览、一表尽查”。

目前，江苏已划定4570个生态环境管控单元，单元数占全国总数的10%，高水平保护的基础制度体系逐渐形成。