水韵江苏不断美出新境界

水韵江苏，不仅美在诗情画意，也交织了生态保护、环境治理、人居改善的灵韵特色。

习近平总书记对江苏生态文明建设寄予厚望，2014年视察江苏时，要求把“环境美”作为“强富美高”新江苏建设的重要内涵；2017年底在徐州视察贾汪生态环境修复项目，强调要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；去年11月在江苏考察时指出，要把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。让天更蓝、水更清、地更绿，江苏须臾不敢放松。

率先发展，创新应对环境挑战

以占全国1%的国土面积，承载了全国6%的人口，创造了超过全国10%的经济总量，这是江苏的担当，也是无法忽视的特殊省情。

率先发展，必然率先遭遇环境挑战。面对发展中遭遇的环境问题，江苏一直以“先行者”姿态，勇于创新，大胆探索富有特色的绿色发展之路。

从上世纪90年代确立可持续发展战略，到新世纪初作出建设生态省的重大决策，到提出“环保优先、节约优先”方针……江苏认识不断深化，探索从未止步，通过一系列制度改革，努力解决发展中率先遇到的问题。

回望1979年，这一年，江苏在全国率先试点对15个企业征收排污费；此后又率先实现从按浓度收费向按总量收费的转变，率先提高排污费征收标准，为全国排污收费制度改革探索经验。

环境有没有价格？治污该不该赚钱？如今看起来不是问题的问题，若干年前可是个大问题。而率先解题者，正是江苏。上世纪，我国环境保护的主流思路是“靠政府”。2000年左右，不少地方的污水处理厂频频上演“环保秀”，领导来了就开工，领导走了就关门。江苏人开始认识到，仅靠政府之手推动环保远远不够，要让市场起作用，价格就是重要因素。此后，江苏率先开展环境价格改革，提高污水处理收费标准，有效激活了污水处理市场。

2005年，省委省政府率先把“环保优先”确立为经济社会发展的指导方针之一，引导各地在小康进程中加强生态环境保护和建设。

此后，江苏把“环保优先”融入率先发展全过程，在全国创造了一个又一个令人瞩目的“第一”：率先提出“环保优先”方针，把环境质量综合指数纳入全面建设小康社会指标体系；第一个设立污染防治基金；建成全国第一个环保模范城市，创建了第一批全国生态示范区和国家生态市……

密集部署，生态环境整体向好

夏日，张家港，快鸭港里鱼多了、水鸟回来了、沿河修建的景观设施人气也旺了，曾饱受水污染之苦的河畔居民爱上了到河边散步。

密集部署、强势出击，凸显江苏对“环境美”建设的高度重视。

党的十八大以来，省委省政府坚持以习近平生态文明思想为指引，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神。2013年首次以全委会的形式专题研究部署生态文明建设；十三届江苏省委把“生态环境更加优美”列为高水平全面建成小康社会“六大目标”之一；2016年底，以中央环保督察反馈问题整改为契机，启动实施力度更大、针对性更强的“263”专项行动；2018年召开全省生态环境保护大会，确立“1+3+7”污染防治攻坚作战体系，同年，在全国率先成立打好污染防治攻坚战指挥部，以前所未有的决心和力度向污染宣战；去年，省委十三届八次全会专题部署美丽江苏建设，将其作为一项事关全局的重大战略任务；今年5月召开的长三角区域生态环境保护协作小组第一次会议上，江苏提出将在上海龙头带动下联手浙皖，全面加强生态环境联治共保，共同唱响新时代的“江南好”“太湖美”。

经过不懈努力，全省生态环境质量加快由局部好转向整体好转迈进。

“去年，我省生态环境质量达到新世纪以来最好，在首轮国家污染防治攻坚战考核中获得优秀等次。”谈及生态环境的变化，省生态环境厅副厅长周富章说出的数字令人振奋——

全省PM2.5平均浓度38微克/立方米，较2015年下降30.9%，优良天数比率81%；国考断面优Ⅲ比例87.5%，上升25.3个百分点，所有重点断面均消灭劣Ⅴ类；第三方调查的公众对生态环境满意率逐年上升，达93.3%。

习近平总书记去年视察江苏时，用“沧桑巨变”充分肯定我省长江生态环境整治成效。江海门户南通从“滨江不见江、近水不亲水”，到空气质量优良天数比率连续3年全省第一，走出一条“产业退、港口移、城市进、生态保”的绿色发展之路。“我们全力推动生态环境突出问题整治，奋力建设长江口绿色生态门户，努力让天蓝地绿水清成为南通高质量发展的鲜明底色。”南通市副市长王晓斌说，现在的长江边已成为鸟语花香的“城市客厅”。

美丽宜居，城市乡村“各美其美”

看得见的美丽背后是不易被察觉的涓滴努力。作为全国人口密度最大的省份，在资源环境的严格约束下，如何推动人居环境改善？

省住建厅总工程师施嘉泓介绍，我省以节约型城乡建设贯彻落实生态文明的发展理念，在全国率先以立法形式推动绿色建筑发展，率先实现国家园林城市设区市全覆盖，率先普遍推行覆盖城市和农村的生活垃圾分类制度，为老百姓创造了惬意舒适的生产生活空间。

美丽宜居，在于让城市乡村之间“各美其美”。党的十八大以来，根据中央和省委省政府的工作部署，我省持续加大农村人居环境建设投入。

“这几年村里环境变化特别大，我们想申请老宅翻修住回村里！”近两年，太仓市沙溪镇半泾村常收到这类申请。

半泾村是太仓首批10家乡村振兴试点村之一。村党委书记沈建国表示，该村建立以清洁指挥长领路、农村富余劳动力为主体的“泾心孵化劳务合作”模式。

在部署实施乡村振兴战略时，我省将美丽宜居乡村建设列入乡村振兴十项重点工程予以推进。2018年，省委省政府制定出台《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》。2019年、2020年省委十三届六次、八次全会分别就农村人居环境整治和美丽田园乡村建设作出专门部署。成立由省委书记、省长牵头，省委和省政府分管领导具体负责的省乡村振兴工作组织领导体系，下设美丽宜居乡村工程建设推进小组。

走向纵深，以创新之姿勇立潮头

鸢尾摇曳，白鹭低飞……泰兴经济开发区内80亩湿地风景如画。这是位于一座污水处理厂的生态安全缓冲区。

生态安全缓冲区是我省的政策创新，是我省推进生态环境治理体系和治理能力现代化的一个缩影。

“为全国发展探路”，是党中央对江苏的一贯要求。2019年3月，在省委书记娄勤俭、省长吴政隆的亲自谋划推动下，省政府与生态环境部签署《部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省合作框架协议》，江苏成为全国唯一的试点省。

党的十八大以来，江苏在生态环境治理体系和治理能力现代化建设上不断探索制度创新，充分体现了勇于探路的责任担当——在全国率先划定省级生态保护红线，配套出台监管考核和生态补偿办法；率先开展排污权有偿使用和交易试点，发挥市场机制有效调配环境资源；率先推行水断面“双向”补偿，运用经济杠杆激发各地治污动力……

江苏是河长制的发源地，党中央、国务院作出全面推行河湖长制的重大决策部署后，我省聚力打造“升级版”河湖长制，着力建设生态美丽河湖。

省水利厅副厅长张劲松说，我省坚持党政主导，扎实推进河湖长制。省委省政府主要领导共同担任省总河长，发布打好“碧水保卫战、河湖保护战”总河长令，并经常深入重要河湖巡查推动。

不忘初心，方得始终。我们相信，在习近平生态文明思想和绿色发展理念的指引下，水韵江苏必将成为展现美丽中国现实模样的新样板！