推动产业数字化转型  ——打造先进制造业集群

江苏作为制造业大省和全国制造业基地，总体经济正在跨越由高速增长向高质量发展的“江苏拐点”。根据省政府关于加快培育先进制造业集群的指导意见，重点培育13个先进制造业集群，力争打造若干“拆不散、搬不走、压不垮”的产业航母，着力增强江苏产业的整体竞争力。全省紧紧围绕“推动高质量发展走在前列”的目标定位，高度重视制造业的高质量发展，以先进制造业集群培育为总抓手，推动产业链、创新链、人才链、政策链相互贯通，加快推进制造强省建设。

经过多年发展，我省已经形成数百个初具规模的产业集群，如吴江市的电子产业集群、盛泽的丝绸产业集群、丹阳的眼镜产业集群、以及苏州、无锡的电子信息、精细化工和精密机械产业集群等。制造业集群化发展有力地支撑了全省产业转型升级，为区域经济发展和特色品牌塑造奠定了坚实基础。虽然当前江苏制造业集群化发展特征已初步具备，但对标“制造强省”和“世界级先进制造业基地”目标和要求，江苏在以下三个方面仍存在不足之处：

（一）集群主导产业和品牌效应不突出

由于部分地区对集群认识的模糊和对经济总量的盲目追求，规划的主导产业偏多，重点不突出，存在低水平同质化竞争现象，难以形成具有竞争优势的特色产业集群，无法塑造“区域品牌”。

（二）集群内协同化发展薄弱

集群上下游的链式联动效应薄弱、协作配套效率低。如高端装备、海工装备和高技术船舶等集群核心部件大部分依赖进口，本地化配套率不高。此外，集群内技术、人才、平台、服务有机融合程度不够，制造业与生产性服务业协同发展成效不足，高质效的产业生态尚未形成。

（三）集群自主创新能力不强

集群内产业链创新资源尚未充分整合，政产学研金用有效衔接不够，关键共性技术研发和产业化平台布局滞后，关键核心技术的对外依存度较高（新兴产业的整体对外技术依存度高达65%）。

（一）以“技术突破+标准引领”为突破口，塑造产业升级的关键动力

结合江苏省重点制造业集群现状，选择与数字技术易于结合的细分领域重点攻关，探索建立产业数字化技术标准体系，破解传统产业与数字技术融合困难的“堵点”，打通产业数字化转型的“最后一百米”。

（二）以“智能制造+工业互联网”为抓手，释放数字化转型的强大势能

引导和支持企业加大技术改造和设备更新力度，发展网络化、数字化、智能化的制造技术，构建更加丰富的工业互联网生态，全面提升产业链供应链的融通协同水平。

（三）以“思维引领+政策支持”为保障，破解数字化转型瓶颈

“智改数转”成功的关键是在于发动企业的主动性积极性，要强化惠企政策激励引导，进一步加强融资服务创新支持，降低企业数字化转型门槛和成本，让“智改数转”企业吃下“定心丸”，打消“不愿转、不敢转、不会转”的顾虑。

（四）以“制度创新+审慎监管”为方向，提升数字经济新业态新模式发展动力

当前，数字经济正处于“新旧交织、破立并存”阶段，对政策制度和监管方式提出了更多新要求。应在数字领域制度创新上大胆探索，努力破解企业数字化转型、灵活就业保障、新生产生活场景等方面存在的制度瓶颈。同时，坚守安全和质量底线，同步创新监管模式，及时引导和处置出现的问题，保障数字新业态新模式健康发展。